（2008年1月30日）

毕节地委行署对水利工作高度重视，受地委刘晓凯书记的委托，今天秦专员带队到水利部来汇报毕节的水利建设,提出了下一步的希望和要求,讲得很好；孟卓同志也做了补充汇报，着重谈了水利发展的思路；涂集同志也进一步强调了毕节加快水利发展的重要意义。我们有关司局今天参加会谈应该说是阵容最强大的，平常一般省长书记来我们也只是四—五个司局参加，今天来了八个司局，都是一把手参加，而且都表了态。刚才矫勇讲得很好，他去年去过毕节，讲得很实，我都赞同。下面，我再讲几点意见：

一、毕节地区经济社会取得了很大的成绩

第一点：毕节试验区是锦涛总书记倡导和创建的“开发扶贫、生态建设、人口控制”试验区，经过20年的建设，取得了明显成效。可以体现在五个方面：一是开发扶贫方面，贫困人口从320万降到50万，净减260万；二是生态建设方面，植被覆盖率从14.99%增加到36%，增加了22个百分点；第三是人口控制方面，从22‰下降到7.8‰,这是非常不容易的,人口是最难控制的,特别是毕节少数民族占总人口比重达28%,我在新疆工作过,人口最难的，尤其是少数民族地区，我深有体会;第四是农村人口的人均收入高于全省平均数200多元,这也是非常不容易的;第五是综合经济实力大幅度提升,GDP、财政收入、工业增长值、招商引资规模，包括一、二、三、产业结构，各项指标明显提升，位于全省第三，招商引资力度大，签约额达50亿，很不容易。

二、毕节经济社会发展具有极好的发展优势

从长远来看，毕节具有极好的发展优势，一是政治优势。以开发扶贫、生态建设、人口控制为主题的试验区具有政治上的优势，党中央、国务院高度重视试验区建设，国家有关部门作为重要的政治任务来抓试验区建设；二是资源优势。毕节具有丰富的煤炭资源和水能资源优势，探明的煤炭储量达750亿吨，原煤产量达3000万吨，“十一五”末可以达到8200万吨，还有磷、铅锌矿、稀土资源等，这些优势都是铜仁、黔西南、黔南等其它地区所没有的；三是地缘优势。毕节地处川、滇、黔三省要冲，西临云南、北接四川，又与遵义、安顺、六盘水接壤，下一步还可以通过遵义与重庆连通，另外树森省长给我讲，今后贵阳要跟广州通高速铁路，所以毕节的地缘优势会逐步显现出来；四是政策优势。试验区成立后，国家有关部委制定了倾斜投入政策，政策优势明显国家有关部门给了毕节很多支持，省里给了一些（插话：去年省委省政府出台了加强毕节地区试验区发展的若干意见），估计财政、金融、税收方面都有一些（优惠政策），另外，在水利方面你们也制定了（发展）意见；五是后发优势。过去比别人差，现在知难而进，迎难而上，在白纸上绘一张蓝图，毕节可以借鉴其它地区的经验搞建设，少走弯路。 

三、对毕节今后水利建设的意见

毕节地委、行署有一个明确的水利发展思路，刚才孟卓介绍了水利建设情况和下一步的重点任务，包括抓好防汛，保障平安；抢抓机遇，打牢基础；推进改革，建立机制等等方面，我觉得都是针对毕节的薄弱环节提出来的，也是指导性很强的。你们提出的五点要求都是合理的，对你们的请求，我们全力给予支持。

1、今年是试验区成立20周年，正在做总结，也希望我们能够到毕节调研、考察。今年我力争在汛前去；

2、关于是联系点的问题。我想农业部和烟草局都是称为联系点，我们的“名称叫水利重点扶持对口支援联系点”，是水利部的，不是一个人的，是举全（水利）部之力来支持，具体的联系人就是我和娇勇，由我牵头，娇勇具体抓落实。重点扶持就是从各方面倾斜，重点扶持的内容既有资金的支持、技术的支持，也有人才的支持还有政策的支持（等）全方位的支持。我建议我们不要光（要）明确一个点，我们还要有实质性的内容，两家应该协商着签一个协议，包括合作的形式是什么？扶持的重点是什么？联系的内容是什么？目标是什么？应从89年的时候起算一算，我们得到了多大的支持，还有哪些薄弱环节，我们怎么进一步加大支持，就是在过去的支持上（再）提升一个高度，进一步加大支持的力度。把机制也都建立起来，谁和谁联系，各司局的任务是什么？联系点由规划计划司牵头，我是重点联系人，矫勇是全权负责的，各司局都要大力支持，

3、胜天、大兴桥水库已经开工了，另外已经批复了四座中型水库，我的意思是我们在滋黔工程里面进一步加大剩余的项目（立项建设），把贵州这么一个西部的滋黔工程作为重点，其中特别是毕节应优先安排，重点保护，资金在年度计划安排上要给与倾斜，匹配比例我们再（按）政策商量。

4、关于灌区规模的问题。一方面考虑打捆成乌蒙，就要协调发改委，现在是402个大型灌区，应由发改委备案，你再新建即使是402也只解决了300多个，去年的实质上重点支持是260多个。这种情况下可以有两种考虑，一是争取看打捆有没有可能，再一个就是以中型灌区建设（为主），现在正进行农业综合开发，力度也不小，不用打捆，农业综合开发也可以支持，再一个可以从小农水经费里建设，那个也没有限制和要求，可以给与支持；还有一个就是节水灌溉示范里面也可以给与支持；另外雨水集蓄利用，雨水集蓄利用在西南地区是非常好的，你们降雨量有1000毫米，搞雨水是非常好的，喀斯特地貌也有很多种形式，效果是非常好的，毕节人均不到一亩耕地，配点节水灌溉，搞一点水窖，先把饮水的问题解决了，再把高效的农田解决了，再有钱把田园经济，增收的问题解决了，一举多得，这个应该作一个扶持。

5、毕节地区中小河流防洪问题。加快中小河流治理是今年中央1号文件提出来的。你们也还在抓紧制定规划，当时的文件要求制定两个规划，一个是中小河流规划，还有一个县级农田水利建设规划，我建议你们抓紧制定，最后看从什么渠道里解决。农村工作会议只是要求抓紧制定规划，资金渠道还没有提出。另外在防洪工程和江河治理方面，一个是应急度汛要重点解决，让省里面往下安排，再一个是水文基础设施建设，也应重点往下解决，另外一个是病险水库的治理，原来是16座，后来是20座，基本上都列入了，现在一是应该抓好规划；二是抓好鉴定；三搞好初步设计；四落实好配套资金；五组建好项目法人；六加快施工建设；七要加强管理，包括资金管理，建设管理，质量管理；八是要搞好验收；最后建成后管理体制要落实。

6、农村饮水安全方面应给与支持。今年全国饮水安全投入资金64亿元，需要解决3200万人。毕节地区现在还有现在还有240万人的饮水安全待建，08年解决100万人，应按部就班地进行按年度建设，逐年有所增加。

7、因为关键就是水土保持。水土保持的支持是最早的，持续时间是最长的，力度最大的，效率最明显的，要持之以恒地弄，建议你们把8个县的水土保持的规划弄好，资金渠道虽不一样，但实施你们是一个部门，有一个统一的规划，把它整合到一块，否则分散了不利于管理不利于验收，弄不好还会出现套取资金骗取项目，应好好整合一下。

8、小水电建设。你们没有提，但是你们的水能资源很好，大的招商引资，小的也应该解决。退耕还林的成功怎么巩固，应退得下，稳得住，能致富，不反弹，一方面退耕还林水土保持要给农民增收，再一个生态林和经济林要有一个合理的比重，另外一个要把小水电代燃料，用电的问题解决，农民就不会去砍柴了。另外电气化县再加大力度。最后是资源，毕节资源分布不均，有时间、空间的问题，所以加强水资源的统一管理，推进水文体制改革，搞好优化配置非常重要。

四、几点希望和要求

1、规划要先行，要做好总体规划、专项规划。年度的实施计划。

2、突出重点，分步实施。

3、加强管理。要突出抓好水资源统一管理，水利工程建设管理和运行管理。

4、深化改革。最重要是水管体制改革和水务体制改革。水管体制改革要拿出详细的方案，就像争取项目一样把各项工作落到实处。要有明确的改革时限，两定的问题，两费的问题，省里拿点钱，地区财政也拿点钱，建管并重，建管结合，同步推进。希望毕节地区在水利创新方面率先做出成绩。

5、创新方面加大力度。创新方面就是在试点示范，出经验、出政策、出典型，特别是在政策方面，地区编制了加快水利发展的意见，要抓紧出台，意见要有政策性、指导性、针对性、和可操作性。

最后我代表水利部党组向支持水利工作和对孟卓同志关心爱护的贵州省和毕节地区的同志们表示感谢。

{消息来源: 水利部网站}