贵州省毕节地区水文水资源局

党的基层组织建设年活动实施方案

为认真贯彻落实《中共贵州省委关于开展党的基层组织建设年活动的意见》（黔党发【2008】4号）提出的各项目标任务，根据省局党委《关于开展党的基层组织建设年活动工作方案》（黔水文党【2008】10号）和中共毕节地委《关于认真组织开展党的基层组织建设年活动的意见》（毕地党发【2008】15号）文件精神，结合我单位实际情况，特制定本方案。

一、方法步骤

（一）动员部署阶段（2008年3月）。首先，班子成员召开专题会议，研究部署单位开展党的基层组织建设年活动的方法、步骤以及具体措施等，制定出单位党的基层组织建设年活动实施方案。其次，组织单位职工召开党的基层组织建设年活动动员部署会议，传达省地有关开展党的基层组织建设年活动精神，讲清楚开展党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤、方法和要求，提高认识，统一思想，把思想和行动统一到落实党的基层组织建设年活动的各项工作之中。第三，采取中心组学习、集中学习和个人自学等形式，认真学习党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会以及全区经济工作会议精神，结合深入学习贯彻中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神，检查在贯彻落实中还存在的问题和不足，明确下一步努力方向。

（二）组织实施阶段（4—10月）。首先，针对我局党组织作用发挥情况，贯彻落实党的十七大和中央四个长效机制文件、省第十次党代会、省委“1+9”文件、全区经济工作会议精神情况，深入开展调查研究，认真听取各支部和党员、群众的意见和建议。其次，党工委召开专题会议，研究单位党的建设中存在的困难和问题，提出解决的办法和措施，建立健全党的建设考核评价机制。第三，组织党员、群众开展对党的建设工作的公认度和满意度测评活动，对所属在职和退休党支部在组织建设、作用发挥等方面提出有针对性的帮助措施。第四，按照省局党委和地委有关要求，积极探索新时期新阶段我局党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层党建工作面临的困难和问题，确保党的基层组织建设年活动取得实效。

（三）总结验收阶段（11月—12月）。首先，认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，把成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。其次，在11月15日以前组织开展党的基层组织建设年活动情况自查自咎，及时开展工作总结，形成总结材料报省局党委和地委有关部门。第三，12月份做好开展党的基层组织建设年活动总结的相关准备工作，迎接省局党委和毕节地委党的建设工作领导小组的检查验收。

二、重点工作任务

坚持把改革创新的要求贯穿活动全过程，在统筹抓好我局党建经常性工作的同时，认真做好以下几个方面的工作，确保党的基层组织建设年活动取得实效。

（一）强化基础，加强自身建设。

1、着力加强党风廉政建设。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，进一步明确责任主体、责任内容、责任目标和责任追究，推动党风廉政建设的制度化、规范化和科学化。抓好党性党风教育、典型教育和警示教育，营造机关廉政文化氛围，贯彻落实科级干部任前廉政谈话制度。以推进党务公开，深化政务、事务公开为切入点，进一步加强对我局党员领导干部权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。

2、扎实抓好党员队伍建设。坚持发展党员“十六字”（坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展）方针，认真执行发展党员公示制、票决制。按照省局《2008年至2012年发展党员工作规划》，重点做好在基层水文监测站、高知识群体和青年、妇女中发展党员工作，不断优化党员队伍结构。加强党员教育管理，强化《党章》意识和宗旨意识，根据党章和有关规定，对不履行党员义务，不符合党员条件，经教育仍无转变的，按照正常程序进行处理。

3、严格党的组织生活制度。在坚持“三会一课”制度的基础上，严格党的组织生活制度，加强群众监督力度，将党建工作置于群众监督之中，努力提高党员素质，进一步增强党组织的战斗力和凝聚力。

4、加强党建工作宣传。以我局毕节地区水文水资源信息网为平台，完善“党政建设”专栏，积极进行信息更新，畅通工作交流渠道，提高工作效率。

（二）抓好学习教育，切实提高素质。

1、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。以《党章》、党的十七大精神、中国特色社会主义理论体系和十六大以来中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想为主要内容，以党工委中心学习组为龙头，以参加省、地组织开展的培训班和各支部学习为主要形式，加强教育培训，努力提高党员干部素质。积极参与省地组织的领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会“四讲”活动和纪念改革开放三十周年、毕节试验区成立二十周年宣传教育活动，着力改善党员的知识结构和提高党员的基本理论素质。

2、做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备和组织实施工作。按照中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的部署，以及省局党委、地委有关要求，紧密结合我单位实际，做好有关准备工作，并认真组织实施，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展，努力提高水文水资源工作在地区国民经济建设中的基础支撑。

3、实施好党员素质培养工程。继续推进学习型机关建设工作，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和省委《关于加强干部教育培训实施素质提升工程的意见》，以及省局党委《2008至2012年党员教育培训工作规划》，认真抓好我局党员特别是党员领导干部的教育培养工作。围绕增强执政意识、提高执政能力，加强对党员尤其是党员领导干部的理想信念和党纪国法教育，引导和推动广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉，成为“想干事、能干事、干成事”的模范。

4、继续实施好党建扶贫工作。结合地委、行署举行的“万民干部进村入户帮助指导灾后农业生产恢复重建和春耕生产工作”的实施，继续深入毕节市亮岩镇飞轮村，开展灾后恢复重建和党建工作，以组织培训、现场指导等形式为切入点，努力提升村级干部理论素质，不断深化农村党的建设“三级联创”，巩固和发展“三创三强”活动成果，切实加强党的基层组织先进性建设，扎实推进全村扶贫开发和新农村建设，不断为构建和谐村寨打下坚实基础。

（三）建立健全机制，推进制度化、规范化和科学化管理。

1、建立健全激励机制。按照省局党委和中共毕节地委党建工作要求，认真组织开展好我局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰推荐工作，在党员干部职工中树立先进典型。

2、进一步构建党员联系和服务群众工作体系。按照省局党委和毕节地委要求，认真组织开展党员设岗定责、按岗承诺、“4321”帮扶活动，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和评先选优的重要内容，把党建“1+1”结队帮扶活动作为落实省地“双万”工程的重要载体进一步抓紧抓好，把结队帮扶活动与改善民生有机结合起来，不断丰富帮扶活动的内容，创新帮扶活动的形式，加强帮扶活动的实施，提高帮扶活动的效果。继续推进党建扶贫工作，加强对党建扶贫工作队的指导，切实提高党建扶贫工作的效果。

3、完善流动党员教育管理机制。指导和督促基层党组织开展流动党员教育管理服务工作，着力解决流动党员联系难、管理难，就业培训渠道单一，以及合法权益得不到有效保障等方面的问题。

4、扎实推进党组织工作规范化、制度化建设。认真落实《党章》和《党员权利保障条例》，积极探索党内民主建设机制，逐步推进党务公开。

5、凝聚力量，切实加强对群团组织工作的领导。积极探索新形势下单位党的群众工作的特点和规律，扎实做好群众工作。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，充分发挥群团组织的独特优势和纽带作用。

（四）搞好示范带动，推动整体发展

1、抓好党建示范点建设。严格按照地级党建示范点建设标准，以党建扶贫点为切入口，扎实抓好党组织先进性建设示范点的创建活动，用示范点来带动整体工作。

2、深入推进“示范带创”。认真总结近年来我局参与社会主义新农村建设和党建“1+1”结队帮扶的成功经验，继续打造新农村建设示范样板，推进“帮扶点带创”纵深发展。

（五）创新工作载体，强化党内关怀。

1、建立党内激励关怀帮助机制。加强和改进思想政治工作，尽力帮助解决党员和干部职工的实际困难，针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，创新工作内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，为困难党员办实事，做好事，解难事。

2、建立城乡党的基层组织互帮互助机制。在总结近年来开展党建扶贫、党建“1+1”结队帮扶活动等经验的基础上，以灾后重建和发展为主要任务，大力推进城乡基层党组织互帮互助机制建设。组织力量深入毕节市亮岩镇飞轮村，采取切实有力措施，为贫困党员群众解决生产生活中的困难，为他们的灾后重建工作提供物质和智力支持。近期，争取到结对帮扶点以“抗灾保民生，重建促发展”为主题，开展一次专题组织活动。

三、加强组织领导，搞好督促检查。

（一）组织领导

我局“党的基层组织建设年”活动在省局党委和地委党的建设工作领导小组统一领导下进行，我局党的基层组织建设年活动办公室具体组织实施，各部门要高度重视“党的基层组织建设年”活动，切实履行职责，搞好配合工作，及时汇报“党的基层组织建设年”活动有关情况，提出意见建议，确保“党的基层组织建设年”活动顺利开展。

（二）新闻宣传和情况报送

根据党的基层组织建设年活动的任务，切实加强信息报送工作，采取多种形式，努力畅通信息渠道，及时反映我局在“党的基层组织建设年”活动中的先进典型。根据阶段性工作实施情况，及时宣传推广在开展“党的基层组织建设年”活动中的好做法、好经验，为大力推进“党的基层组织建设年”活动营造良好氛围。

（三）评比表彰

根据省局党委和中共毕节地委有关要求，为鼓励先进，鞭策后进，整体推进我局党的基层组织建设年活动，2008年底，我局党的建设工作领导小组将根据各部门活动开展情况，及时推荐参与省局党委和中共毕节地委党的建设工作领导小组进行评比。

二〇〇八年三月二十日

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